社区参与:鼓励社区在整个矿山生命周期内参与决策

2016-09-13

中国五矿集团公司旗下MMG总部位于澳大利亚墨尔本,是一家中型国际化矿业公司,主要从事铜、锌等基本金属矿床的开发与开采业务。目前MMG在香港联合交易所上市(股票代码:1208),并在澳洲证券交易所二次上市(股票代码:MMG)。

MMG致力于开采美好未来。公司愿景是成为享誉全球的多元化基本金属公司。公司恪守国际标准,尊重人文、土地和文化。其中重要内容之一是投资社区能力建设,帮助社区把握经济机遇。

根据联合国“全球发展议程”和“联合国可持续发展目标”,MMG努力通过社会发展行动来推动围绕“消除贫困”、“食品安全”、

“健康”、“教育”及“妇女儿童的福祉”等重要方面建立的全球

性目标。2015年,公司投入了6350万美元用来开展社会发展计划,目标是帮助各矿区有效利用现有的商业决策、与他方合作以及开展战略投资来为股东、当地社区、地区和国家创造最大价值。

2015年,公司重新审议了“社区投资计划”,以进一步配合各矿区的“矿山生命周期规划”。MMG将社区投资分类为四大板块:教育、生活必需、健康和福祉、收入保障。由于MMG的多个矿区已经发展成熟,对当地社区的投资也开始从提供食物、水和卫生条件等生活必需品,转向了长期的经济发展,而从减少对MMG或采矿业的绝对依赖。

为支持该战略,公司还成立了专门的“社会发展与公共政策”部门,其工作重点包括:设计和交付“社会发展项目”;最大程度地发挥MMG对利益相关方的价值,促进社会经济发展,加强社区在采矿结束后的复原能力;以及根据地区、国家和全球的规划和发展背景来定位MMG的社会发展工作,充分利用战略合作机会并确保项目的可持续性。

 

案例一、KINSEVERE矿山——从解决温饱,到谋求效益

Kinsevere矿山开展的“农业援助计划”是一项长期行动,旨在帮助目标社区中的农民通过种植经济作物,从温饱务农过渡到更加可持续的生计种植。这同时也是一项以传授技术知识为目的的改良的小额信贷项目。过去八年间,为提高产量,丰富作物品种,MMG聘请农学家协助超过1460名农民同劳同作,共同种植了780公顷玉米、豆子和花生。在此期间,农作物产量从每公顷0.9吨增加至1.53吨。此外还不断支持当地社区建造储存设施、成立社区合作社、开发市场等。

201512月,Kinsevere矿山收购了一座面积近1690公顷的大型农场,在加强社区收入保障的同时,还有望帮助当地过渡到更独立、可持续的商业模式。该农场将主要种植玉米、小麦、大豆等主食作物,以符合当地政府对采矿企业的要求,帮助当地加强食品保障并降低对进口主食的依赖。通过收购Ubuntu农场,MMG将有机会利用、加强和支撑Kinsevere矿山已有社会投资的可持续性,尤其是在农业、市场开发和相关物流方面。Ubuntu农场的“环境与社会影响评估”于20159月通过,现已进行初期的玉米种植。目前公司在制定监管架构,以便成立社区协会或基金会,确保农场一旦进入商业运作,社区将成为农场及其收入的主要受益对象。

 

案例二、 LAS BAMBAS信守承诺

“信守承诺”是MMG始终恪守的价值观。因此,Las Bambas推出了“社会发展计划”,旨在提高运营所在社区的生活水平,目前已经通过“社会发展计划”做出了350多项社会承诺。在20042015年期间,Las Bambas累计投资超过2.5亿美元开展社会项目和社区基础建设,包括2015年的5360万美元。

MMG通过“社会发展计划”来兑现社会承诺,未来三至五年的挑战在于,如何战略化地确定社区投资的战略重点,从而转化成可持续成果,并对大量区域发展和社区投资计划的执行情况加以有效管理。具体步骤将包括:将当前的所有承诺分成16个项目类别,再进一步归入MMG“社区投资战略”的四个板块下;以社会基线或需求分析为标准来衡量承诺与实际结果之间的差距,并进一步提出改进要求;专门针对各项目类别中的可持续项目制定相应的实施策略,以加强长期运营的可行性;以MMG的可持续发展目标以及通过社会基线与社会风险评估确定的生活质量指标和需求为依据,制定各项目的可衡量成果;以及确定项目实施的优先次序,以达到优化成果和管理风险的目的。

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